公安机关对被监视居住人，可以采取电子监控、不定期检查等监视方法对其遵守监视居住规定的情况进行监督；在侦查期间，可以对被监视居住的犯罪嫌疑人的电话、传真、信函、邮件、网络等通信进行监控。

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百一十六条是“监视居住执行监督规则”，作为第二节“监视居住”的监管实施条款，聚焦“公安机关如何监督被监视居住人履行义务”，是对《刑事诉讼法》第七十八条（监视居住监督）的细化操作，与第一百一十五条（义务告知）、第一百一十七条（违反规定处理）共同构成“义务明确—监督执行—违规追责”的完整监管闭环。其核心是“以‘多元监视方法’保障监管有效性、以‘通信监控限定’平衡侦查需要与权利保护、以‘程序规范’防止权力滥用”，解决“如何知道被监视居住人是否遵守义务”的问题，确保监视居住“看得见管得住、查得清追得责”。内涵需从性质定位、核心要素解析、价值导向、实践意义四个层面系统解读，并结合“监督必要性”与“权利边界”逻辑展开：

　　第一百一十六条是监视居住制度从“纸面义务”到“实际履行”的桥梁，承接第一百一十五条“六项义务”的内容，明确“监督主体（公安机关）、监督方法（电子监控等）、监督范围（通信监控）”，解决“监督无手段”“监控无边界”“执行无记录”三大问题，实现“义务履行可感知、违规行为可追溯”。

　　《刑事诉讼法》第七十八条规定“执行机关可以采取电子监控、不定期检查等监视方法监督义务履行；侦查期间可对犯罪嫌疑人通信监控”。第一百一十六条

　　① 明确“通信监控”的具体形式（“电话、传真、信函、邮件、网络等”），避免“通信”概念模糊；

　　② 强调“侦查期间”这一时间限制（排除审判阶段对非犯罪嫌疑人的监控）；

　　③ 突出“公安机关”作为执行机关的监督主体地位（与第一百一十一条“公安机关执行监视居住”呼应）。

　　本条逻辑分为两部分：第一部分“一般监督方法”（电子监控、不定期检查等，适用于所有被监视居住人），第二部分“特殊监督方法”（侦查期间通信监控，仅适用于犯罪嫌疑人）。核心是“监督手段法定化、监控范围有限化、执行程序规范化”。

　　针对被监视居住人是否遵守“六项义务”（尤其是“不得离开处所”“不得会见他人”）的监督，公安机关可采取以下方法：

　　通过技术手段实时或定时记录被监视居住人的活动情况，确保其“不离开执行处所”“不违规会见”。

　　-适用对象：所有被监视居住人（住处执行/指定居所执行均可）；-“电子监控”形式：①视频监控（在指定居所的公共区域、住处执行的院落/门口安装摄像头，避免侵入卧室等私密空间）；②定位监控（对经批准外出的被监视居住人，使用电子手环等设备限定活动范围，如“不得超出XX区”）；③门禁系统（指定居所设置刷卡/人脸识别门禁，记录出入时间）。-禁止滥用：不得监控与监督无关的隐私（如偷拍室内私密活动）。

　　① 安装前评估必要性（如住处执行优先采用“家属协助监督”，非必要不装摄像头）；② 监控数据加密存储（仅办案人员可查阅，保存期限至案件办结后6个月）；③ 告知被监视居住人“正在被电子监控”（与115条“宣布时告知”同步，如在《义务告知书》中注明“本处所已安装监控设备”）。

　　非固定时间、非固定内容的突击检查，核实被监视居住人是否“在处所内”“未持有违禁品”“未违规会见”。

　　-检查频率：根据案件风险等级确定（高风险案件每周至少1次，低风险案件每两周1次）；-检查内容：① 人身检查（是否携带通讯工具、伪造证件）；② 处所检查（是否有隐藏的串供工具、毁灭的证据）；③ 活动轨迹核对（通过监控、证人证言确认是否离开处所）。-“不定期”核心：避免被监视居住人预判检查时间（如选择凌晨、节假日突击检查）。

　　① 检查时出示工作证件，制作《检查笔录》（记录时间、地点、检查结果，被监视居住人或见证人签字）；② 发现异常（如不在处所），立即启动核查（联系本人、家属、社区），按115条义务判断是否违规。

　　兜底条款，包括家属/社区协助监督（要求家属每日报告被监视居住人动态）、定期书面报告（被监视居住人每周提交活动情况说明）、公开场所巡查（对经批准外出的，派员暗中跟随）等。

　　-适用前提：不违反比例原则（如“暗中跟随”仅适用于有逃跑风险的被监视居住人）；-禁止方法：体罚、变相拘禁、监听私人合法通话（非侦查需要的通信）。

　　① 其他方法需在《监视居住执行通知书》中载明（告知被监视居住人“将采取XX辅助监督措施”）；② 留存监督记录（如家属报告签字、书面报告存档）。

　　针对被监视居住的犯罪嫌疑人（注意：非被告人，审判阶段被告人可能不再适用此条），在侦查期间可对其通信进行监控，核心是“范围特定、阶段限定、目的唯一”。

　　仅限被监视居住的犯罪嫌疑人（被告人、证人等不适用；若案件进入审查起诉/审判阶段，即使仍为犯罪嫌疑人，也停止通信监控）。

　　仅限侦查期间（自立案之日起至移送审查起诉前），审查起诉、审判阶段不得监控。

　　“电话、传真、信函、邮件、网络等通信”：①传统通信：电话（含手机、座机）、传真、信函（纸质信件）；②电子通信：电子邮件、即时通讯（微信、QQ等）、社交媒体（微博、抖音私信）、网络浏览记录（如搜索串供信息）。排除范围：与辩护律师的通信（受《刑事诉讼法》第三十九条保护，不得监控，见114条）。

　　①内部审批：需经县级以上公安机关负责人批准（紧急情况可先监控后补批，但24小时内需完善手续）；②告知义务：在宣布监视居住时，需告知被监视居住人“侦查期间通信将被依法监控”（在《义务告知书》中列明）；③记录与保密：监控内容全程录音录像/文字记录，仅用于本案侦查，不得泄露或挪作他用（结案后销毁无关数据）。

　　① 不得监控与案件无关的通信（如家人日常问候）；② 发现涉及国家秘密、个人隐私的通信，立即停止监控并封存；③ 被监视居住人对监控有异议的，可向公安机关督察部门申诉（受理后3日内答复）。

　　第一百一十六条的规则设计，本质是“以‘有效监督’确保诉讼安全、以‘有限监控’守护人格尊严、以‘程序控权’防止权力任性”，承载三重核心价值：

　　电子监控、不定期检查可实时掌握被监视居住人是否“离开处所”“会见他人”，通信监控可及时发现“串供、干扰作证”等风险（如通过邮件发现与同案犯约定“翻供”），为第一百一十七条“违规处理”提供证据支持，确保案件侦查不受阻碍。

　　通过“宣布时告知监督措施”“留存监督记录”“接受申诉”，让被监视居住人“知其被监督、明其权利在”，减少对抗情绪，体现“监管不是目的，保障诉讼才是根本”的法治精神。

　　根据案件风险（如犯罪嫌疑人是否可能串供、逃跑）确定监督方法：① 高风险：电子监控（指定居所公共区域）+ 不定期检查（每周2次）+ 通信监控（经审批）；② 低风险：不定期检查（每周1次）+ 家属协助报告。

　　在宣布监视居住时，同步告知：① 一般监督方法（如“本处所安装监控，将不定期检查”）；② 特殊监督方法（如“侦查期间通信将被依法监控，但与律师通信除外”）；③ 申诉渠道（如对监控有异议，可向XX督察部门反映）。

　　①电子监控：每日查看监控录像（重点时段：夜间、传讯前后），记录异常情况（如离开处所）；②不定期检查：制作《检查笔录》，由被监视居住人签字（拒签注明原因）；③通信监控：对监控内容分类（涉案/非涉案），仅保存涉案部分，结案后销毁。

　　监督中发现违反115条义务（如未经批准离开处所、通信中串供），立即固定证据（监控录像、检查笔录、通信记录），按第一百一十七条处理：① 轻微违规：警告、责令改正；② 严重违规：提请逮捕或变更强制措施。

　　被监视居住人赵某在指定居所（XX宾馆201室）执行监视居住，公安机关在其房间门口、走廊安装摄像头（避开卫生间、窗户），《义务告知书彩神IIV登录首页》注明“公共区域已监控”，赵某签字确认。

　　在赵某房间内安装针孔摄像头（监控私密活动），未告知监控位置（侵犯隐私权）。

　　民警对住处执行的钱某（涉嫌盗窃）进行不定期检查，发现其不在家，立即联系家属得知“去医院急诊”，查看病历后确认属“紧急情况”，记录在《检查笔录》中，未认定为违规。

　　检查前3天通知钱某“将于周五检查”，钱某提前藏匿串供纸条（未体现“不定期”，监督失效）。

　　孙某（涉嫌诈骗，侦查期间）的微信收到同案犯“把账本烧了”的消息，公安机关经审批监控其微信，截图固定证据，按115条“不得串供”处理，提请逮捕。

　　对孙某的辩护律师微信也进行监控（违反“不得监控律师通信”规则，证据无效）。

　　（义务告知）：监督措施需与义务同步告知（如“不得离开处所”对应“电子监控跟踪”）；

　　（违规处理）：监督发现的违规行为，是117条“警告、逮捕”的事实依据（如监控显示“离开处所”，则按117条处理）；

　　：检察院通过审查《监督方案》《检查笔录》《通信监控审批表》，监督是否存在“过度监控”“秘密监控”。

　　第一百一十六条是监视居住“监管落地”的操作手册，通过“多元监督方法”确保义务履行可见、违规行为可查，通过“通信监控限定”平衡侦查需要与权利保护，通过“程序规范”防止权力滥用。其本质是在“监管效能”与“权利保障”之间划出清晰边界——监督是必要的，但必须是“看得见的监督”“有限度的监控”“有程序的执行”。

　　这条规则既是公安机关“规范监视居住执行、提升监管质效”的操作指南，也是“保障被监视居住人权利、彰显司法文明”的制度体现，为刑事强制措施中的“监督环节”提供了“合法、合理、合情”的实施标准。